“全鏈條”服務助企盡快開工建設、重點項目“分期預審”辦理手續時限縮短50%以上……今年以來，廊坊市文安縣在全省首批探索推行“分段施工、分期驗收”改革，精準解決工業項目（不含房地產）建設過程中的難點、堵點問題，成功助力項目“加速跑”，域內項目建設周期比全省平均時間縮短了四分之一。

“對于項目主體明確，已取得合法主體資格，符合控制性詳規、土地利用總體規劃，未取得用地手續但預計1個年度內能取得用地手續的項目，可以實行分期預審?！蔽陌部h行政審批局黨組成員王奕昭介紹，各審批職能部門視同該主體已取得土地，對報送的資料進行實質性審批審查，并出具模擬審批意見。待項目供地手續完成后，直接出具正式審批文件。

在實際工作中，當項目方具備營業執照、備案證、土地出讓合同或劃撥決定書、環境影響評價初審意見等6項基礎資料后，由其所在的鄉鎮或園區初審，與企業共同向縣級提出申請，納入“先建后驗”項目庫，正式成為落地項目，立即啟動建設審批手續。目前，該縣先后為15個重點項目實行了“分期預審”，辦理時限比常規審批手續縮短了50%以上，切實加快了項目落地速度。

實行“分期申領施工許可”，文安縣推動項目“早進場”。針對落地項目，該縣進一步對審批環節“瘦身”，推出了“分期申領施工許可證”，大幅提高了審批效能。對已完成工程設計方案審查、尚未完成全套施工圖及圖紙審查的一般房屋建筑工程項目，將項目的開槽施工許可、地下基礎施工許可、地上工程施工許可進行分階段辦理。

在辦理開槽工程施工許可時，項目方無需提交施工圖審查合格證，項目在取得開槽工程部分的施工許可后即可正式開始施工。辦理開槽工程施工許可證后，可進行溝槽開挖、深基坑開挖等開槽工程。與此同時，再準備辦理其他部分的施工許可證。

通過創新實行分階段辦理施工許可，文安縣改變了過去項目只有通過全流程審批拿到施工許可證后，才能動工建設的傳統模式，平均縮短了3個月的建設工期。如今，該縣先后為欣芮金屬鹽、利達智谷傳統產業升級等項目提前發放了“施工許可通知單”，真正實現了項目早進場、快開工。

積極探索“分期驗收”新模式。文安縣對新建工業項目分期辦理規劃條件核實，大型建設工程需要局部投入使用且形成獨立使用功能的部分，由項目建設單位制作分期方案，提交分期辦理規劃條件核實書面申請；在符合整體質量安全要求、達到安全使用條件的前提下，自然資源規劃、城管等部門對已滿足使用功能的單體工程采用單獨竣工驗收的方式，凡認定符合技術規范要求的單體建設工程，現場公示無異議后立即辦理規劃條件核實手續，批準單獨投入使用。

文安縣在滿足“具備獨立、完整使用功能”要求的基礎上，遵循“哪部分完工，哪部分先驗收”原則，幫助企業實現早日竣工、早日交付投產的經營目標。目前，河北天環現代商貿智慧物流廣場四期工程、玖順保溫隔熱材料等項目成功運用“分期驗收”新模式，使項目投入使用至少提前2至3個月的時間，既為企業節省了成本，也極大提高了項目建成投用效率。